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四月的岚岛，莺飞草长，处处生机勃勃。

俯瞰岚岛新区，到处可见条条大道，

排排楼宇，层层环翠。

漫步其中，

就能感受到这座城市迸发的旺盛活力。

　　21 April

　　2015年4月21日

2015年4月21日，

中国（福建）自贸试验区平潭片区正式揭牌。

自此，

这座历史悠久的海岛

被赋予了全新的意义和使命。

　　自贸区的身份，是一份沉甸甸的责任，更是一份光荣的使命。两年时间，围绕“两窗、一岛、三区”的战略定位，平潭自贸片区落实175项重点试验任务，累计推出9批次103项创新举措，其中43项创新举措被列入福建自贸试验区前四批70项复制推广的创新成果。改革所带来的创新与活力，洋溢在平潭自贸片区这43平方公里的热土上。

　　大幕已启，方兴未艾。如今，平潭拥有“实验区+自贸区+国际旅游岛”三种身份，伫立在对台最前沿，正以无限的生命力、跨越发展的气概，向着新世界出发。

　　改革成果丰硕 惠及普通百姓

“

　　近日，福州来岚旅游的小林在流水镇一酒店就餐时惊奇地发现，透过饭店的玻璃幕墙，可以看到开放式的厨房，厨师的一举一动尽收眼底。不仅如此，不远处悬挂着的显示屏，也让每道菜的加工制作、碗具的清洗消毒等过程一目了然。

　　“展示菜肴制作的整个流程，一方面体现了酒店诚信经营，另一方面也让客人看得放心、吃得安心。”小林对这种做法称赞不已。

　　实际上，不仅实体餐饮店通过“明厨亮灶”接受消费者监督，网络订餐平台也套上了“紧箍咒”。2016年初，平潭网络订餐可视化系统正式上线调试，扫描二维码即可看到网络餐饮服务单位的后厨，让热衷外卖的“吃货”们更加安心。

　　这得益于区市场监督管理局结合自贸区特点，探索出的“明厨亮灶”及其优化升级模式。两年来，平潭自贸片区在投资、贸易、金融、监管等领域先行先试，屡屡出新，改革创新带来一系列政府职能的转变，让老百姓实实在在享受到改革的红利。

　　在试验任务层面，平潭自贸片区将215项重点试验任务纳入动态台账，实行“分类式”管理机制，截至目前已落实175项。同时，对各项试验任务制定出台了精准化的配套政策、管理办法或实施细则，力求做深做细。在制度创新层面，平潭自贸片区挂牌以来累计推出9批次103项创新举措，其中全国首创47项，投资体制改革“四个一”入选全国自贸区八大最佳实践案例。

　　在复制推广层面，平潭自贸片区目前已有43项创新举措被列入福建自贸试验区前四批70项复制推广的创新成果。

　　惠民生、促转型、融两岸，大胆闯、大胆试，自主改。两年来，平潭片区持续释放改革红利，不仅连接起服务企业的“最后一公里”，更让普通百姓也享受到改革的成果。

　　体制机制创新 催生发展活力

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　　自贸区的内涵，不仅在于日新月异的城市面貌，更在于先行先试、大胆探索，体制机制不断优化升级。

　　去年，“海峡号”航次补助款从申请到落实程序大幅度删减。“原来全程下来需要走19个程序，现在只需2个程序。”区交建局工作人员说。这得益于2016年平潭开展的“三减二化一提升”，即减前置、减环节、减时间、标准化、模块化，从而提升政府机关效能。

　　去年以来，区直“三办两部九局”对3646项行政权力事项、281项公共服务事项、4635项责任事项的业务流程进行全面梳理与再造。约80%一般性审批事项形成标准化模块，授权一线部门现场即办，余下20%较复杂的事项再提交领导审批，彻底减少一般性文件往来和层层审签。

　　在前期商事登记制度改革、项目投资体制“四个一”改革成效的基础上，“三减二化一提升”进一步推动平潭的开发建设驶入“快车道”。

　　体制机制的创新释放了带动效应：各类企业不断涌入，业态呈现多元化趋势发展。截至今年2月末，平潭片区累计入驻金融及类金融企业1092家。融资租赁企业、商业保理企业、跨境交易中心等新型企业也纷纷落地运营。

　　挂牌起至今年2月底，平潭片区新增企业5434户，注册资本2322.36亿元。

　　改革创新成功与否，市场数据最有发言权。两年来，在一项项制度创新中，平潭自贸片区交出了一份满意的答卷。

　　台湾元素集聚 筑梦共同家园

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　　今年3月14日，海峡两岸仲裁中心、平潭综合实验区人民法院、福建省企业法律工作者协会共建涉台、涉自贸区多元化纠纷解决工作机制在平潭举行了签约仪式。这是全国仲裁领域的首次创新，是平潭打造两岸共同家园的又一重要成果。

　　《中国(福建)自由贸易试验区条例》指出，平潭片区应重点建设两岸共同家园和国际旅游岛。如今，走在平潭，处处可以感受到浓浓“台味”。

　　平潭（台湾）爱维口腔医院开业，这是两岸医疗服务合作的一次有益尝试；集台湾青年创业孵化基地、台湾观光夜市、文创基地于一体的台湾社区文化广场，目前正如火如荼建设；台湾创业园吸引了越来越多的台湾青年的目光。

　　岚台产业互动发展，台湾元素不断丰富，平潭正朝着建设一个与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展的两岸共同家园的目标，一步步行进。

　　在打造两岸共同家园的同时，平潭也不遗余力建设国际旅游岛。

　　编制国际旅游岛发展规划，做好顶层设计，推进配套设施建设，出台相关条例，策划旅游项目库，加强媒介宣传，全方位提高平潭旅游知名度……如今，平潭的碧海银滩、石头古厝、“蓝眼泪”已深入人心，“平潭蓝”的吸引力与日俱增。

　　得益于国际旅游岛的拉动效应，2016年游客数达289.56万人次，旅游总收入10.96亿元，分别比增25.17%、66.31%。

　　春种一粒籽，秋收万颗粮。两年来，平潭自贸片区在开放开发的大潮中磅礴前行，风雨兼程，书写着“试验田”的创新历程，收获累累硕果。今日，平潭自贸片区已成为经济发展最具活力的创业热土。相信在一个全新的起点上，平潭自贸片区必将矢志不渝引领改革创新，创造出新的奇迹。

　　这是一个优质的自贸区

　　行政审批

　　改革先行

　　营商环境持续优化

市民在奖补窗口办理手续

　　“马上就办、真抓实干”，在平潭综合实验区行政服务中心，大小事情都能得到“一站式”优质服务。可以说，它的成立，最为妥贴地诠释了“平潭效率”。

　　区行政服务中心的出现，得益于我区推广实行集中行政许可制度改革，通过对行政审批职能的整合，使原本分散在多个部门的审批及服务职能集中窗口办公。

　　如今，它逐步涵盖行政审批、公共服务、社会管理等全方位内容，从行政审批一站式到公共服务一站式再到社会治理一站式，实现了单一功能向综合性服务平台的升级，让群众和企业只跑中心一处，就能把事情办好。

　　2015年4月，在平潭自贸试验区揭牌的大背景下，区行政审批局应运而生，继续推进我区行政审批制度改革创新工作。

　　短短两年时间里，企业注册“三证合一”、投资体制改革2.0版、“三减两化一提升”等创新举措接连推出，破除了企业注册、项目落地审批的“桎梏”，打造了前置事项最少、办理时限最短、审批流程最优的行政审批改革先行区。

　　这是一个便利的自贸区

　　自主创新

　　量身定做

　　探索通关合作新机制

“台平欧”

　　两年探索与实践，一个个监管通关创新举措在平潭相继推出——

　　平潭海关推出5项平潭创新监管措施，即“先验放、后报关”，“台商协会总担保”，两岸海运快件“清单核放、集中申报”，两岸海上客运航线“客带货”，台车入闽通关一体化等，均被毕马威公司评估认定为全国首创。

　　平潭检验检疫局也持续推出16项创新举措，其中7项为全国首创，更有4项为平潭独享，即台湾水果“边抽样检验、边上架销售”，对台采信、食品化妆品“快审快核”，经风险评估合格的台湾熟制肉类产品可从平潭口岸进口……

　　挂牌两周年以来，平潭自贸试验区坚持以制度创新为核心，契合平潭实际需求，打造通关便利新规则，推动全方位高水平对外开放，力促自贸试验区建设取得新突破。

　　这是一个创新的自贸区

　　新载体新引擎

　　新桥梁新业态

　　迈向基金港 金融改革持续发力

平潭自贸片区金井湾园区商务营运中心

　　2017年4月21日，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区迎来两周年。这两年，平潭大胆探索金融改革，自主创新，走出了一条独具平潭特色的金融路。未来，平潭金融业将朝着中国平潭基金港方向发展，为平潭的发展成绩单再添浓墨重彩的一笔。

　　在金融创新上，外债比例自律政策、跨境借贷、外汇资本金意愿结汇；在对台金融创新上，台商可通过征信贷款购房，办理信用卡。

　　在“实验区+自贸区”双重优惠叠加下，平潭突破传统，让金融创新持续发力。企业则享受着政策红利，反哺区内金融业，与平潭共同发展。

　　这是一个融合的自贸区

　　合作提速行业开放

　　往来便利学习借鉴

　　拓宽岚台发展路 增进两岸同胞情

　　位于台创园的台湾宗仁科技，工作人员正在检验电子芯片

　　中国（福建）自由贸易试验区平潭片区作为福建对台交流合作的窗口，自揭牌成立以来，以突出对台特色为重点，结合自身实际，不断创新体制机制，深化岚台合作，大胆实践、积极探索，为自贸区建设添砖加瓦。

　　两年来，伴随着自贸区一系列制度的创新，平潭在两岸通关便利、岚台产业合作、鼓励台胞就业创业等多方面做出特色、做出亮点。完善创业基地、加快建设台胞社区、岚台行业资质互认，推动台湾医疗机构及执业人员在岚开展业务……众多试验任务纷纷落实，推动岚台共同家园建设。

　　这是一个自由的自贸区

　　扶持政策优上加优

　　建成平台带动示范

　　贸易自由化“加速”跨境电商正当时

　　检验检疫的工作人员正对从澳洲进口的奶粉进行﹃追溯源﹄代码的检验

　　两年来，平潭以自贸试验区为“抓手”，跨境电商等新兴业态风生水起，并率先建成全省跨境电商公共服务平台，率先试点开展跨境电商一般出口、保税进口、直购进口等业务模式，引领自由贸易的新潮流；同时，澳前台湾小镇、总部经济基地、台湾创业园等自贸区功能性平台日益完善，并逐步形成带动示范效应，成为两岸和外来经济文化交流的重要平台，对台邮件处理中心、两岸快件集散中心等新一批平台筹备建设，也正为平潭自贸片区贸易自由化注入“新鲜血液”。

　　这是一个开放的自贸区

　　经岚赴台更便捷

　　乡村游百花齐放

　　两岸同胞共向往国际旅游添新翼

　　《平潭石头会唱歌》节目登上了华侨华人春晚舞台

　　在台湾海峡以西，有一座形似麒麟的美丽岛屿。岛上遍布滨海沙滩、海蚀奇景与古朴石厝，这就是平潭岛——曾经偏居一隅的落后县城，如今声名大噪的国际旅游岛。

　　2015年4月21日，福建自贸区揭牌，平潭片区定位为建设两岸共同家园和国际旅游岛。国际旅游岛概念的提出，备受世人瞩目。2016年8月23日，中国政府网发布《国务院关于平潭国际旅游岛建设方案的批复》，国务院原则同意《平潭国际旅游岛建设方案》（以下简称《建设方案》），“努力把平潭建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色、两岸同胞向往的国际旅游岛”。自此，平潭国际旅游岛的建设牵动人心。

　　今天，我们迎来了福建自贸区平潭片区的两周岁诞辰，叠加了“实验区”与“自贸区”双重优惠政策的平潭国际旅游岛，经历了怎样的蜕变与腾飞？

　　打造

　　品牌

　　杨丽萍带《平潭映像》走向国际

《平潭映象》舞台上大放异彩

　　世界那么大，还是平潭蓝。打造“平潭蓝”旅游品牌，提升品牌在国内外的影响力，是近年来平潭旅游部门重点工作之一。随着平潭知名度不断提高，越来越多的项目落地平潭。

　　2017 年1 月15 日，舞台剧《平潭映象》首发仪式暨平潭国际旅游岛推介会在北京举行，这部剧的总导演是著名舞蹈艺术家杨丽萍。接下来杨丽萍将携带《平潭映像》在世界各地举办巡演，让世界知道“平潭蓝”。

　　据介绍，《平潭映象》舞台剧是根据平潭当地的历史人文和秀丽的自然风光为创作源泉，以“平潭蓝”为核心，深入挖掘平潭民间历史故事与神话传说，将平潭及两岸的历史、人文通过舞蹈艺术形式完美呈现，并融入3D 裸眼等高科技表现手法，打造一场高水准的视觉盛宴。

　　早在2016 年8 月26 日，“孔雀公主”杨丽萍便来到平潭，并前往平潭流水镇北港村、澳前客运码头、大福湾以及坛南湾沙滩采风。大福湾与坛南湾的美景深深吸引着杨丽萍，她对平潭的秀美风光大为赞叹。“平潭的自然风光真的是太棒了，和云南洱海很像，都很漂亮，尤其是平潭的沙滩、海和石头，给人印象深刻，平潭的海鲜也很可口。”杨丽萍称。

　　《平潭映象》计划于今年10 月开始在亚洲巡演，巡演将从上海国际艺术节开始，并向长三角、京津冀、华中、华南等地区的重点城市延伸，境外巡演地主要包括新加坡、马来西亚、韩国、日本等华人热点国家。

　　大事记

　　两年来，中国（福建）自贸试验区平潭片区在体制机制创新、促进投资便利化、构建良好的营商环境等方面进行了大量卓有成效的尝试、改革与创新，创造出一个又一个的“平潭速度”，充分释放市场活力。回顾过去两年的前行足迹，一点一滴记录了平潭自贸试验区的蝶变历程，同时也展现出了未来发展的美好蓝图。

　　2014年

　　●12月26日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定设立中国(福建)自由贸易试验区，中国(福建)自由贸易试验区包括福州、厦门和平潭三个片区。

　　2015年

　　●2月5日，平潭综合实验区商事主体名称自主选用系统上线，全国首创商事主体名称自助查重、自主选用。

　　●3月17日，平潭首推联络地址登记制，企业所经营的项目无需经营场所或暂不需经营场所的，申请人可提供联络地址登记注册，该地址仅作为联络使用。

　　●4月21日，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区挂牌成立。

　　平潭自此进入了“实验区+自贸区”两区双核驱动时代，发挥综合实验区“对台政策洼地”和自贸试验区“体制机制创新高地”的独特优势。根据规划，平潭片区范围43平方公里，采用电子围网监管模式，包括港口经贸园区、高新技术产业园区、旅游商贸休闲园区3个功能园区。

　　当天，平潭颁发首批电子营业执照10张。“一表申报、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立等可取”的企业登记综合服务模式正式施行，内外资企业注册时间分别由原来的26个工作日和46个工作日缩减至3个小时。

　　●4月29日，平潭对台海运快件正式营运。首批海运快件通过“丽娜号”高速客货滚装轮运载，从平潭澳前码头运往台北。

　　●5月4日，全国首张“一照一码”营业执照发出，在自贸试验区内登记的法人和其他社会组织，可领到使用统一社会信用代码的营业执照。

　　●7月30日，平潭启动跨境电子商务直购进口试点，首票118件货值近27000元的货物乘坐“丽娜轮”来岚。跨境电商进口业务的另一种模式——保税进口也在平潭不断发展。

　　●7月1日，平潭综合实验区管委会印发《投资体制改革2.0版》，投资项目申报材料从250项目减少到17项，设置“投资项目综合窗口”，将中介服务机构办理时限从累计平均1年压缩到60个工作日左右。

　　●7月7日，平潭首张电子台胞证正式发出，同时停止受理现行本式台胞证的申请。

　　●8月15日，台湾创业园开园，融合孵化、创业为一体，致力于发展两岸青年创业、产学研平台、电子商务、文化创意等。

　　●8月24日，福建自贸试验区公布第四批7项全国首创创新举措。其中，平潭片区实施“台车入闽一体化快速通关模式”和“与台湾联合主办培训、发放领骑证”两项创新举措入选。

　　●10月，国家发改委、商务部、工信部、财政部等12个部门联合发文批复，原则上同意设立平潭、福州海峡两岸电子商务经济合作实验区，进一步支持海峡两岸电子商务合作发展。

　　●11月3日，贯穿台湾—平潭—欧洲的“台平欧”海铁联运列车正式开行首列，行程1.1万公里左右。

　　●11月8日，我区出台《支持中国（福建）自由贸易试验区平潭片区融资租赁业加快发展的实施办法的通知》，在鼓励企业入驻、拓宽融资渠道、经营贡献奖励、专才激励措施等方面提出资金补助及奖励方式。

　　●12月3日，平潭国际旅游岛建设正式启动，将构建“一廊两环五区多基地”的格局，即打造海峡旅游廊道，构建陆上、海上两大旅游环，建设五大旅游核心体验区及一批旅游融合互动基地和服务保障基地，把平潭建成国际知名的休闲度假旅游目的地，并积极探索自由港发展模式。

　　●12月29日，海峡两岸仲裁中心在平潭揭牌成立。海峡两岸仲裁中心是经国务院批准，由中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）组织设立的全国首家两岸常设仲裁机构。标志着平潭综合实验区“共同家园”建设在制度融合方面又迈出标志性的一大步。

　　2015年

　　●1月2日，平潭海峡高速客运码头为境外旅客提供了首单退税服务，标志着离境退税政策在我区正式落地，这也是我省离境退税政策自2016年元旦启动以来的第一单业务。

　　●1月8日，平潭首家台湾口腔医疗机构——平潭（台湾）爱维口腔医院正式开业。

　　●1月15日，平潭自贸片区迎来首辆平行进口汽车。

　　●1月22日，平潭正式获批跨境电商保税进口试点城市。

　　●2月23日，平潭综合实验区管委会办公室印发《平潭综合实验区企业简易注销登记管理办法（试行）》，企业简易注销49天缩至13天。

　　●2月25日，平潭片区发出全国首张台企台胞信用信息报告单。

　　●3月1日，平潭综合实验区正式实施财税优惠政策兑现“快车道”审批办法，采取“四个一”审批运行机制。

　　●3月3日，平潭综合实验区第一本船舶登记证书发放，意味着平潭海事局船舶登记工作全面启动。

　　●3月19日，我省首单网络物品离境退税在平潭成功办理。

　　●5月9日，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区发布首批28个金融创新案例。

　　●6月1日，平潭第一家与国际接轨的商品交易中心——新丝路跨境交易中心在金井湾片区试营业，开设十多个国家馆、地区馆，包括各类原装进口商品2万余种。

　　●8月8日，国务院印发《关于平潭国际旅游岛建设方案的批复》，要求将平潭建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色、两岸同胞向往的国际旅游岛。

　　●9月19日，福建自贸试验区2015-2016年度评选活动，平潭自贸试验区5项入选“十大创新举措”、7项入选“十大开放措施”、2项入选“十大功能性平台”，再创佳绩。

　　●10月12日，平潭自有品牌“台品购”是全国唯一一家以台湾商品为主打，且以平潭台湾两岸通路为承载的电子商务平台，首期与台品购合作的11家台湾商户代表在台湾创业园签约，并召开上线试运营发布会。

　　●11月15日，福建自贸试验区第8批30项创新举措评估结果，率先在平潭实施的有19项，属全国首创举措有8项，平潭片区就占据7项。

　　●12月19日，福建省自贸试验区发布第四批20项可复制创新成果，其中10项在平潭片区率先实施，在全省复制推广的创新成果11项，平潭占7项。

　　2017年

　　●2月6日，平潭综合实验区法院新型审判行政管理模式正式启动，标志着福建省首个新型审判执行团队在平潭率先运行。

　　●2月8日，平潭依托中国(福建)国际贸易“单一窗口”同时实现对外贸易经营者备案登记和原产地证备案登记“两证合一”，在全国尚属首例。

　　●3月9日，平潭港区首条对台散货直航航线开通。

　　●3月14日，平潭片区在全国法院系统首聘台湾法律专才担任专家咨询顾问。49名两岸专家作为咨询顾问、调解员，参与涉台、涉自贸区多元化调解工作。

　　●3月30日，平潭获批成为国际船舶登记船籍港。

自贸区下千帆竞

乘风破浪勇争先

　　来源：平潭时报

　　文字：记者 杨国 丁彬媛 何燕 谢师强 陈云花 蔡小霞

　　图片：记者 念望舒 林映树 蔡起辉

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平潭时报微信工作室出品

编辑：丫丫 监制：张金飞